“日本人爱美而又黩武，尚礼而又好斗，喜新而又顽固，服从而又不驯……但当我参阅各种各样的资料，回顾自幕府末期日本一路走来的足迹时，我发现日本国民左右摇摆得十分厉害。但是他们恢复平衡的能力，决不比世界上任何国家和民族逊色。正是依靠恢复平衡的能力，才成就了今天的日本，日本的民族性令人迷惑，但却成就了日本亚洲开化第一国之地位，进而成为列强俱乐部中唯一的有色人种国家。”

日本19年前曾以羸弱之国力击败俄国。中日战争爆发后，日本又一次一反常态，一败再败，令世人大跌眼镜。中国军队步步紧逼，国内赤乱愈演愈烈，日本陷入内外交困中，日本走到了命运的转折点。日本稍有理智或政治头脑的人都认识到，对中国妥协，势在必然，尽管让人难以接受，但是时候结束将毁灭帝国的战争了。

“……赤军叛乱导致帝国不得不选择，是将国家全部力量投入不能赢得胜利的战争之中？还是将国家力量投入镇压毁灭帝国的叛乱中？”

近卫的讲话，使日本出现了混乱和紧张，惊恐和狼狈在军队中尤其严重，年青军人们异口同声地叫喊， “近卫真准备投降吗？”而年长的将军们则说， “是时候结束了！就让近卫这个勇敢的年青人去承担吧！”而年青军人又说， “近卫是个勇敢的人吗？他父亲曾经创办了东亚同文会，他是牺牲帝国利益，去讨好中国人吧！”

当大家从慌乱和无奈中平静下来以后，才意识到中国人并没有要求日本 “无条件投降”，近卫只是 “接受一个合理的媾和条约”，结束与中国战争，然后抽调军队，镇压赤色分子。首先对近卫文麿讲话兴奋和支持的是外务省，战争爆发后，帝国军队不断失利，外务省就在偷偷考虑如何结束战争。外务省对田中号召的本土决战嗤之以鼻，不断试图与中国谈判，体面媾和。

521起义，却把阴暗的东西翻到了台面上，清清楚楚告诉大家，帝国坚持不住了。忠诚、勇敢、牺牲、奉公的国民，不愿意承担战争带来的苦难，他们要求结束，至于怎么结束，那是政府的责任。

结束吧！身兼四职的新首相近卫文麿表态后，外务省领导意识到自己必须成为……不！是已经成为 “主角”了，只不过是悲情主角，象近卫首相所说：必须为帝国、为国民之万世福祉，忍下世间难忍之事，承下悲愤之耻辱，以为国民未来之愤发。

在外务省召开的紧急会议上，外务次官松下才泽、条约局长原本信重、政务局长义腾泽野，围在兼任外务大臣新首相近卫文麿身边交换看法，与中国谈判势在必行，利用英、法、美的态度尽可能争取权益，体面媾和。尽管中国政府非常强硬，但也非常顾忌三国的态度，得罪世界三大列强，无疑是不理智的，而三国支持日本，平衡远东的战略，毋庸置疑，问题在于三国愿意在多大程度上支持日本。

外务省对形势的分析是：如帝国表现出必须结束战争的态度，三国为维护远东平衡，以日本牵制中国的战略方针，三国介入的深度将超过我们的估计，三国可以接受一个强大的日本，但绝不乐意看到一个有能力挑战三国的中国，更何况中国是德国的准盟友，甚至与其存在秘密条约。因此，日本政府达成一致意见，借助三国介入，尽可能保全日本利益，不过接受部分主要的媾和条件，对日本来说是明智之举。

经过探讨，上午十一点，近卫文麿进宫觐见皇太子裕仁，将发向中国的媾和能告初稿恭恭敬敬呈上去。近卫文麿用低沉颤抖的声音发言，近卫知道自己的这番讲话意味着什么，意味着将成为帝国历史上最大的国贼，不过在近卫文麿内心深处，还潜藏另一番打算，没有任何人愿意做一月首相。

“……外务省认为，接受中国的媾和方案理论上是可行的，中国要求的领土均系明治大帝之后开拓之新疆土，在国民情绪上或许尚可以接受，外务省认为可把领土问题和赔款问题结合起来，与中国深入谈判，迫使中国让步，而英美法三国无疑站在帝国一方。”