初春的东海洋面，大都风平浪静。凌霄指挥偷袭佐世保港的特攻舰队，停止一切无线电通讯，向佐世保以南200海里的集结地点（北纬3度，西经127度）前进。飞机从航空母舰起飞的地点离佐世保港越近越好，但也越容易被敌人发现，但距离太远，飞行时间长，会增加飞行员的疲劳，影响鱼雷攻击和轰炸的命中率，完成攻击后返航也比较辛苦，缺乏海上飞行经验的战斗机要单独返航就更加困难。最终海军参谋部选择距离佐世保港200海里为出发点，这一位置正好在空军和陆基海航保护圈内，距离适中。
特攻舰队以象山南的峡湾为集合地点，完全是出于保密目的。国内军港和主要港口都渗透有日本间谍，如果特攻舰队从这些港口出发，必然会引起日本间谍怀疑，导致突袭行动失败。南田岛是一个并不知名的渔业基地，岛上人口稀少，不易引起注意，而且大陆与半岛之间的海湾有足够的幅员容纳大舰队集合，只要禁止岛内外船只进出，对沿海进行警戒巡逻，再断绝一切通信，就可以防止机密外泄。
为了行动保密性 “u-19号”、 “u-22号”、 “u-25号”和 “u-36号”四艘潜艇，将在特攻舰队航线前方大约一百海里的地方进行搜索和巡逻。另外，袖珍舰 “致远号”和 “镇远号”、第八巡洋舰战队 “威远号”和 “济远号”搭载共十架七式水上侦察机，在舰队周围大约一百六十海里范围内，实施搜索和警戒。
海上一片风平浪静，上天都在保佑舰队。 “根据我们掌握地气象资料，这个时节，东海基本不会有大风浪。”方成博对 “岳飞号”鱼雷攻击机中队长林立仁说道。现在没必要保密了，会议很快就举行。 “风浪再大，我们都可以起飞”林立仁自信地笑了笑。战斗机联队地魏勋走过来，悄悄对乌尔明说： “总队长，今天的会议是不是作战会议？能不能透个风，还有，如果真要打的话，是不是开个壮行会？” “行！这主意不错，就这么定了！”未等乌尔明回答，方成博痛快地答应了魏勋的要求，同时也表明，他们就是去打仗。
共和12年3月5日夜，舰队搭载的两架直升机用三个小时时间，将各舰舰长以及 “岳飞号”航母上地航空军官接至旗舰 “邓世昌号”航母上，直升机的出现使舰队可以在保持无线电静默地前提下，在海上召开作战会议。尽管直升机并不成熟，西科斯基公司制造的可搭载11人地大型直升机仅制造了三架，但海军仍征用了两架。在世昌号航空母舰上召集的联席会议，主要是介绍空袭佐世保港地计划并磋商有关问题。
“以上就是全部作战计划，总之，舰队只要到达飞机起飞地点就行了，以后的事就看飞行队了。特攻舰队并没有能力同敌人进行炮战，这一点不得不加以考虑。我们的任务就是设法把飞机平安无事地运到起飞地点，这就是整个舰队压倒一切的任务。”凌霄大声介绍作战目的和计划。
由于日军第一舰队并未调至佐世保，为了确保特攻舰队不至遭受重创，损失宝贵的战舰，海军部修改了作战计划，舰队会在释放出全部战机后，立即返航，不予第二次攻击，而完成偷袭任务后航空队则向大陆飞。而不是过去计划中，航空队完成第一轮攻击后，返航补充燃料、武器，进行第二次，甚至第三次打击。海军参谋部不愿意在日第一舰队主力不在的情况下，拿宝贵的战舰冒险。换句话说，航空队被抛弃了！他们完成攻击后只能拼命向大陆飞，尽管燃料足够飞抵浙江。
除了航空队队长乌尔明外，普通航空军官第一次知道这个计划。不过各队队长领导训练工作时就己经训练过相关内容，因此当大家听到计划的具体内容时，并没有感到吃惊。飞行员是海航中挑选的精英，各航空队经过反复训练完全符合作战要求，作战没有任何问题，但他们认为海军部制定的计划过于保守，在刚刚听到袭击佐世保时，还曾想着……但现在，这种攻击有什么意思。参与计划制定的乌尔明感觉前所未有的愤怒，这不是自己的计划，至少应该有第二轮打击。
“长官，难道不进行第二轮打击了？” “乌少校，你参与了计划制定，你要明白，现在第一舰队在横须贺而不是在佐世保，这种情况下我们损失不起任何一艘战舰，如果日军在冲绳的航空队起飞，我们很难应对”，凌霄严肃地回答。
尽管这一战是自己的 “荣誉之战”，击沉、击毁的军舰越多，荣誉就越大，甚至有机会跻身两洋舰队司令官，这一届后，程部长将会去职，沈司令会晋升为海军总长，而空出的北洋舰队司令官一职，自然……但凌霄同样知道，如果损失一艘主力舰队的话，就会给 “荣誉之战”蒙上污点。基于这种考虑，凌霄才会对这份极度保守的作战计划不予反对，相比于冒险，凌霄更倾向于保守。
“长官，起飞点是在陆基航空队保护圈内，根据原定计划，在发起进攻的同时，陆基航空战斗机就会分批起飞为舰队护航，长官，我要求执行原定计划！”尽管服从是军人的天职，但乌尔明却坚持自己地意见，乌尔明知道如果错过机会，根本不可能有下一次。
“乌
少校！这是海军部的直接命令，请注意你的言词！”凌霄脸色一冷喝令道， “乌少校，你有60架水平轰炸机，60架鱼雷攻击机，还有战斗机，我的要求很简单，把佐世保军港内凡超过一万吨的家伙都给我炸沉，有问题吗？” “是！长官！”乌尔明无奈的选择服从，不过朝一旁的方成博看了一眼，他事前知道作战方案被修改了吗？
共和十一年，对于中国而言，是一个非常重要的年份，这一年六月，在美、英、法等国压力下，日本原敬内阁同意将共和七年干涉俄国革命时占领的滨海省、阿穆尔省两地归还帝俄政府，同时从两地撤军，但前提是与帝俄签定租借北萨哈林岛70年。帝俄政权在收回两地后，立即根据1918年签定的《中俄新约》将两地于清代割据的土地归还中国政府，随后在中国版图上增加了 “滨海、阿穆尔两省”。
北中国岛是滨海省首府海参崴市辖区内的一个海岛，过去他的名字叫俄罗斯岛，隔海同符海参崴相对，长约18公里，宽13公里，岛上大部覆盖阔叶林，海岸线曲折多港湾。早在帝俄时期，它就曾是帝俄太平洋舰队的一个重要要塞和军港，在中美联合出兵干涉俄国革命时，中国军队就将其占领纳入北中国海防御区，在收回滨海省国土后，这里则作为一个国防要塞区由国防部直接管辖，始终处于与世隔绝的状态。