中国是一个由直隶、山东、河南、山西、江苏……等省及特别区组成国家，中国的主权和领土完整不容分割，维护国家主权和领土完整是包括海外同胞在内的全中国人民的共同义务。严禁任何个人、政党以及地方政府以任何名义、任何方式宣布独立，并最终从中国分裂出去。……这是于共和六年二月十日通过的《反对国家分裂法案》中最根本的一条原则。
在其通过的两年之中都未能显现出他的效用，甚至很多人都将这一法案遗忘，但是在研究那个时代历史时，任何人都无法忽视一个事实，《反对国家分裂法案》杜绝了国家分裂，在那个地方主义盛行、独立思潮起伏的时代，任何宣布独立的省份和政治团体，都从法律意义上定性为叛国者，那些人的行为不再是政见之争，而是企图分裂祖国的一群罪犯！……历史无疑在告诉我们一个事实，祖国是神圣而不容分裂的！”---共和一百年《历史杂评》评论员清教徒stg44《时代的进行曲》。
“总理，我们获得可靠情报，中华革命党总理孙中山可能会在近期内离京，接受四省秘邀前往西南四省，其很有可能会……会同西南四省，另立中央，宣布独立！”石磊的话顿时震惊了会议室内的众人，中华革命党或许不是国会第一大党，但是在国内中华革命党和他的常务总理中山一直享有一定威望，一旦其前往西南、另立中央、宣布独立的话，各地地方势力为求自保，很有可能会纷纷宣布独立，独立省最终很有可能会以其为首共同对抗中央政府。
“消息确定吗？”接到这个消息的司马脸色从最初的震惊变成了此时的铁青，愤怒和失望的情绪在心头萦绕。 “情报是二处提供的，百分之百可靠，如果不出意外，其很有可能会在近期向国会交通委员会提请前往西南考察当地交通！”一直以来以冷静、淡定示人的石磊此时脸上带着明点的焦色，现在所需要面对的这个人，并不是过去所要面对政客、军阀，而是在国内享有很高声望的人，在这个关头，如果其真的……那么很有可能会撼动中央政府的根基。
愤怒和失望的情绪在心头萦绕，司马扫了一眼会议室内的众人， “畅卿，你们怎么看？”所有人都能从司马语气中听到深深的失望，或许所有人都没有想到，第一个起来反对宪政之人，竟然是……在会议室内众人多少知道，司马在一定程度上视孙中山为导师，尽管两人在看待问题的观点上完全不同。
“先生，我们必须要禁止其离京，一旦其前往西南，广东、广西、云南、贵州四省督军，如共和四年护国战争一般，很有可能会组成联合势力，宣布独立、武力对抗中央政府，恶端一开，其后果不堪设想！”杨永泰连想都没想就立即动了一个念头，软禁！将其软禁于京城。至于理由，总是可以找到的，反正无论如何不能让其离京。
“叛乱！如果他们那么做的话，就形同于叛国！行分裂国家之举，其罪无可恕！先生，根据共和六年二月通过的《反对国家分裂法案》内容，维护国家主权、领土完整个为中国公民生来之义务，分裂国家者即为叛国者！如地方宣布独立，中央将在不得已的情况下采取非和平方式及其他必要措施捍卫祖国领土完整，中国国民皆有义务誓死捍卫祖国领土完整！”吕仁站起身来朗声说道，声音之中透着冷意。
“这不再是政见之争，而是爱国者与叛国者之间的较量。到那时边防军所进行的作战，不再是因废督裁军引起的动乱，而是一场旨在维护国家领土完整的卫国战争。总理，或许《反对国家分裂法案》只是一个在两年前通过的法案，但是却可以从法律上去定义那些人的行为，他们从法律上就背叛了国家，那么还有什么面目用维护所谓种种主义的名义去煽动民众！”
吕仁话让包括司马在内地众人倒吸了一口凉气，如果真这么做的话，所需要的就是舆论，借助舆论抢先定性 “独立省”，将他们的行为从所谓 “为国为民”在法律上定性为受帝国主义煽动地背叛祖国的行为，任何理由都不能成为其宣布独立地借口，中国只有一个中国，任何问题都要由四万万同胞选举的国会进行解决搓商，到那时宣布独立者只是一群叛国罪犯而已。
“天要下雨娘要嫁人，由他去吧！”司马沉思了数分钟后轻叹一声，语气显得沉重。或许这是一个沉重地决定，但是又能怎么样呢？如果真的……那么就……有时候人总是要做出无奈地选择，难道非要等到……到那时他才会意识到 “顾吾国之大患，莫大于武人之争雄，南与北如一丘之貉，虽号称护法之省，亦莫肯俯首于法律及民意之下”吗？ “徐杰，你现在立即取一份《反对国家分裂法案》，给孙文先生送去，告诉他，去留，由其决择，望君三思！”
推开房门，纷散的细雨立刻在风力作用下扑到房中，今天这场春雨下得很大，似乎是在征示着什么，是走？是留？这是一个问题，黎明前的京城被黑暗紧紧包裹，灰白色的房顶分隔着漆黑的天际。此时作为中华革命党党魁的孙中山呼吸显得有些急促，令他感觉不安的，并不是四周死气沉沉、异乎寻常的寂静，而是那个人走一步算十步的定计。
在国会上无论是中华革命党或是共和党诸党皆被占据绝对优势的复兴党死死的打压着，更有甚者，其以责任内阁之名行总统制之实，像在过去的西北联合议会一般，两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行，在变了味的内阁制下，国会对内阁官员、部门仅只保留监督权，官员任免权均由国务院决定。
司马的新政府建立以来，政府政事集中于在国务院，但实际上却是国务院总理办公室，凡一切军国大事皆由国务院总理议决施行。通过总理办公室，司马把行政权完全集中到了自己手中，办公室设主任一人，赞襄总理政务，承总理之命监督政事堂事务，其职责略相当于袁逆时期的国务卿，仅对总理负责，对任何机关任何人概不负责。
二届国会刚定，其第一件事就是利用国会通过《大总统、总理责权案》，这样就从根本上解决了共和以来大总统和国务总理之间的权限争论，集一切权力于总理一身。即便是如此，其仍不放心，甚至于还建立了一个中央特勤局负责保护大总统、总理、政府要员以及国会议员安全，他这是行当年洪武帝特务之制，名为保护安全，实为监视。自司马从俄国返京在国会上按临时约法宣誓就任总理之职开始，不过仅仅只用了数月，曾经自己寄予厚望的国会，就完全沦为了那个人玩弄政治的附庸。
在各部长的任命上，中华革命党未得到一个部长之职，共和党和进步党甚至包括国民党还得到几个副部长之职，但是中华革命党却被抛弃了，仅只得到多个不足轻重地委员会主席和委员之职。政府已经成为司马的政府，连同国会同样沦为复兴党的国会！当年袁逆费尽心机历时年余才做到的，其竟然不费吹灰之力即已达成，时势考验着国会各在野党党员的信念，已先后有十数人退出各党，加入复兴党。
“……望先生不日南返主持大计！”孙中山脑中浮现出西南四省督军联名秘电，现在国会中正在讨论《废督裁军案》，激化了中央和地方的矛盾。西南四省、沿江诸省，他们似乎都在准备对抗《废督裁军案》，对于中华革命党而言，这多少是一个机会，对于国家而言这又何尝不是。