对于地方的特权者，底层百姓将士是天然的弱势，尤其古代这种阶级分明的时代。

对于如何解决屯田侵占问题，朝臣们也各抒己见。

有人觉得要加强地方监管，严惩盗卖……

有人觉得要改变屯田制度，如果大规模出现屯田侵占，说明已经就不适应现今的时局……

也有了提出可以解禁屯田买卖，允许将团屯田改成民田……

其实许多地方不止屯田，包括普通民衆的民田，为了逃避赋税，许多人都记在族中当官的名下，毕竟可以免赋税。

一些地方的屯田名义上为屯田，实际上可能变成当地武将的私産。

而且因为这两年天灾频繁，一些地方的屯田産收甚至不足以缴税，将士主动交易屯田，不想种田，任由屯田荒废。

经过三天的讨论，霍瑾瑜决定允许屯田买卖合法。

买者纳粮，永远为业。

无论什麽人，想要屯田，只要交粮赋，就可以获得所有权，那些达官显贵，亦是这个标準。

对于一些偏远地区，如果没有屯田军，则将地拨给边民开垦，同时降低边陲地区的赋税，一些土地贫瘠地区则直接免交赋税。

总之先让百姓和将士先能活下去，再说缴税的事情。