比如，这城里面要怎么规划，要怎么建设，护城河又要怎么引来。水源要怎么开渠……

一个城市的建设，不是慕容修德和沈香婉俩个人就可办到的。

它需要的是无数的人才，还有各种智慧凝结而成。

农业，工业，城市的发展，壮大……

这一年，慕容修德这个宜城城主，简直就忙碌的脚不沾地。而宜城人，不管是新来的，还是原有的，都对这一位城主大人熟悉的很。

“我们这儿居然变成了单独的城主掌控的地方了。咱们老爷，也变成了城主，想想都觉得不可思议。”

把这儿颁给了慕容修德单独管理，不需要通过上面的人下达各种命令，不得不说，皇上为了支持慕容修德的事业，还是下了本钱的。愣是把这个地方颁给他掌控十年。

这个城主，十年制度，到底是怎么回事儿呢？

一般说来，地方的官员，只被称为地方官儿，比如县丞之类的，再往上，就是洲城，知府等等……

所有地方官儿，都会被上面的人管辖着。来到宜城后半个月，慕容修德就把奏折写上去，并且陈述了这儿不好管理的原因所在。且，朝廷若是要拔一些银两下来，被上面一层一层的压榨后，到他这儿压根儿不会有多少。

皇上也不想一直看着这样的事情发生，拖延的久了，于自己终归不是太好。于是思来想去，就索性把宜城定位在单独的城市上面。也就是说，这个城市的管理者，可以做主这个城里面的一切。

不得不说，这真是一个极大的权利。但是皇上也不想让城主们做大，是以除了慕容修德这个是最初的十年制度，后面的，都会只兴三年一制度。任满三年后，城主就会换人。对于边关这样的城市来说，用城主来管辖，确实是要比通过上面层层管制要好处理的多。尤其，宜城现在还需要建设，要收伏边族蛮荑这么多部落……

皇上出于这种种考虑，才有了把宜城弄成单独的城主管理制度。

而这也就方便了慕容修德在这儿做事并且施展自己的一切手腕。

“宜城，城主，有点儿意思啊。”